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行業(yè)資訊
國(guó)內(nèi)認(rèn)證制度的發(fā)展：統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可制度建立和實(shí)施階段
我國(guó)從國(guó)際上引入認(rèn)證認(rèn)可制度后，在當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由不同部門(mén)在各自行業(yè)領(lǐng)域分別推行，客觀上造成各自為政、多頭管理、重復(fù)認(rèn)證等一系列弊端。最為突出的是，由于當(dāng)時(shí)內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)分割，對(duì)國(guó)產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品分別實(shí)施兩套不同的認(rèn)證制度，不符合國(guó)際通行的國(guó)民待遇原則。在“入世”談判時(shí)，這一問(wèn)題成為談判焦點(diǎn)。在中國(guó)“入世”議定書(shū)中，我國(guó)政府作出了統(tǒng)一建立產(chǎn)品認(rèn)證制度的承諾，涉及認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)的條款多達(dá)23項(xiàng)。2001年8月，為了適應(yīng)我國(guó)“入世”和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，黨中央、國(guó)務(wù)院決定將原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并組建國(guó)家質(zhì)檢總局，并成立國(guó)家認(rèn)監(jiān)委，這標(biāo)志著我國(guó)建立了統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可管理體系。
——管理部門(mén)統(tǒng)一：國(guó)家認(rèn)監(jiān)委作為國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作。
——法規(guī)統(tǒng)一：2003年11月，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《認(rèn)證認(rèn)可條例》，該條例建立了既適應(yīng)國(guó)際通行規(guī)則、又符合我國(guó)實(shí)際情況的認(rèn)證認(rèn)可管理制度。
——認(rèn)證體系統(tǒng)一：以強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度為核心，建立了國(guó)家統(tǒng)一管理的認(rèn)證制度體系。2002年5月，國(guó)家正式實(shí)施了新的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，核心是對(duì)國(guó)產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”（即統(tǒng)一產(chǎn)品目錄、統(tǒng)一適用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)則和實(shí)施程序、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），以此取代“CCIB標(biāo)志”認(rèn)證和“長(zhǎng)城標(biāo)志”認(rèn)證。
——認(rèn)可體系統(tǒng)一：2002年8月，在原進(jìn)出口和國(guó)內(nèi)兩套認(rèn)可體系的基礎(chǔ)上，建立了集中統(tǒng)一的認(rèn)可體系；2006年3月，為適應(yīng)國(guó)際認(rèn)可組織的要求和變化，中國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)和中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)合并，成立了中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS），作為唯一的國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)。
2018年3月，根據(jù)中共中央《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理，統(tǒng)一管理檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等工作。國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)職責(zé)劃入國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，對(duì)外保留牌子。充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作的高度重視，表明認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作進(jìn)入新時(shí)代。
